自行政院宣示2019年為台灣地方創生元年，蘇澳鎮長李明哲就一馬當先，領頭全鎮投入地方創生，為蘇澳打拚。(方雯玲攝)

行政院宣示2019年為台灣地方創生元年，這兩年來許多縣市城鎮紛紛投入打拚，蘇澳鎮為其中最積極者之一，適逢有帥哥鎮長稱號的新科蘇澳鎮長—李明哲上任，這兩年來，全力發展地方創生，讓多年來一陳不變、缺乏活力的蘇澳鎮，轉換新的氣息與風貌。

全力投入地方創生的蘇澳鎮長李明哲，勤跑基層，曬出一身黝黑肌膚。(陳宗鼎攝)

土生土長的蘇澳囝仔
捨棄安穩教職每天日曬跑行程

李明哲過去以資訊為專業、曾在蘭陽技術學院教書，是一介白面書生，2年下來實際看到本人，卻發現轉變為十分黝黑、略顯蒼老，都是勤跑基層、日曬風吹的結果。

「我是在蘇澳鎮出生的囝仔。」李明哲作為土生土長的蘇澳人，回憶起幼時蘇澳的全盛時期，面對現今的蕭條也不免感慨，因此2、3年前毅然決然地放棄他安穩的教職生涯，投入選戰，想為蘇澳鎮打拚，重新找回蘇澳人的驕傲。

蘇澳鎮長李明哲邀請鎮民一起來提案，並鼓勵年青人創業。(蘇澳鎮公所提供)

蘇澳投入地方創生最積極
邀請鎮民一起來提案

「蘇澳鎮是配合投入地方創生最積極的城鎮！」李明哲自豪地說，蘇澳鎮公所這兩年來舉辦了地方創生政策與台日經驗分享說明會、地方創生系列工作坊，地方創生分區座談會更達10場，邀請全鎮上上下下參與，一起來提案，就算沒有全都動起來，地方創生對許多鎮民來說，已不再是全然陌生的新名詞。

迄今蘇澳鎮在爭取地方創生補助預算的成果方面，包括於2019年提報計畫成果，提案經國家發展委員會提報內政部營建署「城鎮之心工程計畫」補助，在2020年度核定補助執行5案工程總經費2,040萬，以及爭取海委會「2021年蘇澳海洋、智慧城市計畫」經費212萬元，推動蘇澳海洋城市整體永續發展。

李明哲上任後首推「蘇澳踅磺水：公共藝術計畫」，讓在地學童搶先體驗。(蘇澳鎮公所提供)

提案中央多頭窗口
過程中不免挫折失落

今年蘇澳鎮公所再熱騰騰修正最新一份的地方創生計畫，涵蓋產業升級加值計畫、蘇澳多元創業基地、城鎮之心地景改善計畫、蘇澳冷泉再造計畫、智慧蘇澳與產業輔導陪伴計畫、海洋創生事業等，讓人感受到企圖心與願景。

不過，李明哲也坦言，在蘇澳鎮全力投入之下，對目前結果仍有不如預期的失落感，國發會的立意雖好，但在實際提案申請過程中，卻遇到許多困難與阻礙，例如一件案子需拆成向不同部會申請，花費很多時間精力後，最終一些提案以失敗收場，讓這些參與的蘇澳鎮民也感到些許心灰意冷。

蘇澳依山傍海，擁有絕佳資源與條件。(蘇澳鎮公所提供)

蘇澳先天條件資源佳
對重振蘇澳很有信心

「沒有問題就不用做地方創生了！」李明哲直指，需要做地方創生的都是財政資源短缺、人口流失嚴重的城鎮，蘇澳、南方澳都曾經繁華、盛極一時，因為交通因素、漁獲量衰減、居住品質、人口外移而逐漸凋零。

放眼宜蘭，蘇澳鎮是先天條件、資源最豐沛的地區，坐擁天然良港，依山傍海，還有冷泉、珊瑚、漁業、礦業、農業、工業等獨步資源與事業，以及香火鼎盛的媽祖廟、蓬勃發展的觀光工廠等，李明哲認為，蘇澳絕對有條件再發達，他對蘇澳的未來很有信心，事在人為。

南方澳香火鼎盛的南天宮，以金媽祖聞名。(方雯玲攝)

「觀光、交通、產業」
發展蘇澳的三大關鍵

「觀光、交通、產業」是李明哲眼中發展蘇澳的三大關鍵，這三大關鍵目前對蘇澳來說也是最大挑戰，蘇澳與南方澳時值蘇花改通車後的交通黑暗期，冷泉公園再造工程缺失的棘手改善仍如火如荼進行中，傳統產業衰疲、轉型需要時間栽培。

「北迴鐵路已經傷害蘇澳一次，蘇花改又再傷害一次。」過去蘇澳曾是北部與東部交通往來的樞紐，迄今蘇花改造成蘇澳嚴重的塞車問題、蘇花改北端出入口設在蘇澳，也擔心產生大量通過性的車潮。李明哲認為，地方創生就是提高蘇澳對遊客的聚客力、並吸引人口回流定居及就業的解方。

蘇澳年青人返鄉創辦鯖蔥燒「?三」，以當地古早味美食「鯖魚肉排」為靈感。(方雯玲攝)

蘇澳產業多元化發展
年青人回流創業及做文創

蘇澳的漁業產值仍高，但鮮有在地年輕人願意從事漁業，為了留住就業人口，就必須透過地方創生，讓產業多元化發展，包括轉型休閒漁業、海洋休憩活動等，李明哲表示，這幾年已經可以看見一些年輕人透過返鄉創業或為蘇澳發展文創力，在家鄉站穩腳步，並刺激蘇澳風貌轉變，例如地方創生團體「蘇澳KPI」、獨立書店「書澳創聚197」、「水行者」風箏衝浪.立槳俱樂部、鯖蔥燒「?三」、咖啡館「與潮珈琲」、甜點店「阿吉揍胖」及「地熱小姐」等。

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蘇澳鎮長冷泉節大力推廣，今年6月冷泉公園大眾池將再與大家見面。(蘇澳鎮公所提供)

冷泉公園改善工程瑕疵
大眾池預計暑假前重新開放

「冷泉是蘇澳的觀光命脈。」蘇澳過去以全世界唯二的冷泉（另一處為義大利威尼斯），吸引無數遊客慕名而來，不過近年來到蘇澳的旅客大失所望，蘇澳當地相關產業生意也一落千丈，因為在上一任鎮長期間發包的冷泉公園再造工程瑕疵問題，導致2019年重新開幕時，發現湧泉量變小等缺失，因此暫時封閉，李明哲為此另行籌措經費改善。

「冷泉公園大眾池預計今年6月就能重新開放。」李明哲掛保證，在移除掉再造工程中擋住泉脈出水口的水泥墩柱後，冷泉公園的大眾池已重新浮現氣泡，湧水量增加，而關於冷泉公園的溪水水質改善、湯屋整建等，也都預計陸續完工。

李明哲於夏天首推「海洋嘉年華」，邀請大家玩立槳、逛市集、聽音樂和冒險王瘋玩蘇澳一整夏。(蘇澳鎮公所提供)

透過節慶、藝文、音樂
提振蘇澳觀光能量

為了提振蘇澳觀光能量，李明哲透過節慶、文化藝術、音樂等活動，例如「蘇澳冷泉節系列活動」、「海洋嘉年華」、「騎鐵馬漫遊經典小鎮」、「蘇澳踅磺水：公共藝術計畫」、「東、南澳觀星趣」等，為觀光產業加值、引入動能。同時將觀光產業串連，2020年成立蘇澳觀光工廠聯盟，首度合作共同推動聯合行銷。

針對遊客、民眾抱怨蘇澳當地公共交通資源短缺問題，李明哲除了加開班次外，今年3月31日起開辦「幸福巴士」，提供免費接駁，包括蘇澳–東澳粉鳥林（紫線）、蘇澳–龍德（經馬賽，綠線）、蘇澳–頂寮（經南方澳，藍線），使從蘇澳市區可便捷前往各地。

蘇澳鎮公所今年3月31日起開辦「幸福巴士」，提供免費接駁，使從蘇澳市區可便捷前往各地。(蘇澳鎮公所提供)

蘇澳鎮創生計畫兩大策略
產業創新轉型、生活機能改善

「產業創新與升級轉型、地方生活機能改善，是蘇澳鎮創生計畫的兩大行動策略主軸。」李明哲指出。引導在地產業創新轉型、推展異業結盟、建立在地品牌、建立青創與新創基地等，都是他所想要推動的方向，年青人有需要幫忙的地方，他都會大力協助。他也希望透過基礎建設改善、善待生態資源、推動友善環境措施、經營樂齡生活與友善生育場域等，穩定當地日益流失的人口，進而吸引青壯人口回流。

蘇澳豆腐岬設立帆船訓練基地，預計今年底完工。(蘇澳鎮公所提供)

豆腐岬打造帆船訓練基地
海洋運動如火如荼發展

「我相當看好蘇澳未來發展海洋運動、海洋觀光事業。」選址在蘇澳豆腐岬的「國家級帆船基地」，打造帆船訓練基地，預計今年底完工；重視海洋教育的岳明國小學生就曾以駕船到石垣島，擠上新聞版面；這幾年蘇澳年青人在沒有外界挹注資源下創辦的「水行者」，即發展成為北台灣最大立槳俱樂部，以上種種，讓李明哲對蘇澳的海洋休閒事業遠景寄予厚望。

「蘇澳踅磺水：公共藝術計畫」永久性作品《光之域》夜間照。(蘇澳鎮公所提供)

蘇澳港要與國際接軌必須走出去
計畫與石垣島觀光互訪、貨物流通

「蘇澳港是帶動蘭陽榮枯的國際商港，為了與國際接軌，必須走出去。」李明哲積極深耕與日本石垣市雙邊經濟、文化、教育及觀光等國際交流，原來計畫推動雙邊觀光互訪，下一步朝向貨物流通，因為疫情關係延宕，由於石垣島距離日本本土遙遠，物資補給不便，蘇澳與之距離則相當近，李明哲認為，蘇澳的鯖魚等新鮮魚貨、農產品等都是想要推介給石垣的物產。

東南澳近年藉由海洋休閒產業帶動其發展。(蘇澳鎮公所提供)

新馬地區城鎮再造吸引人口遷入
東南澳藉由海洋休閒產業帶動發展

地方創生終極目標在於振興產業、人口回流，李明哲分析，目前蘇澳4個區域：蘇澳市區、南方澳區、新馬地區、東南澳區，蘇澳市區、南方澳區都呈現人口下跌狀態，新馬地區、東南澳則持平，新馬地區甚至有成長趨勢，其緊鄰台九線、國道五號終點，交通便利，加上以城鎮再造之姿，基礎設施健全，邁向打造為花園城市，吸引較多人口遷入；原來保持純樸風貌的東南澳，海洋休閒產業帶動其發展，其自然慢活的生活環境，受到青睞，他相信，透過地方創生以及改造計畫逐一實現，假以時日，蘇澳將脫胎換骨。

2021年適逢南方澳漁港建港一百週年，將迎向下一個一百年。(方雯玲攝)

2022蘇澳重現新生的一年
南方澳大橋竣工邁向下個一百年

「明年將是蘇澳重現新生的一年。」李明哲表示，南方澳大橋重建，預計明（2022）年竣工，2021年適逢南方澳漁港建港一百週年，相關慶祝活動延續到明年，藝術家張子隆與子弟們創作的南方澳漁港「百歲紀念物」暨廣場也預計於明年落成，迎向下一個一百年，李明哲堅定地說：「我相信蘇澳的前景，絕對精采可期」。

【延伸資訊】
>>蘇澳觀光旅遊網 https://www.welcome2suao.com.tw/
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撰　　文／方雯玲 Wenling Fang

蘇澳鎮長李明哲全力投入地方創生 要重新找回蘇澳人的驕傲

蘇澳鎮長李明哲全力投入地方創生要重新找回蘇澳人的驕傲